口岸的开放审批流程
来 源：市口岸办 发布时间：2015-07-17 15:56 点击次数：
1、核实该口岸是否已纳入规划、计划
拟开放口岸所在地的县（市、区）人民政府将要求开放口岸请示报设区市人民政府，经过市人民政府实地调查并征求有关部门意见，同意后由报市人民政府报省人民政府。省政府交办省口岸办，征求有关部门意见，同意后，省政府商请沈阳军区批准，同意后，由省口岸办以省人民政府名义起草代拟稿将开放项目报国务院。接国务院转来有关省（自治区、直辖市）政府申请某一口岸开放的请示后，国家口岸办核实是否已列入国家五年口岸发展规划和年度计划。是：已列入国家五年口岸发展规划并列入年度计划的，立即办理；已列入国家五年口岸发展规划但未列入年度计划的，待列入年度计划后办理。否：够一定数量的交办件后，同意征求国家有关部门意见，除极度少数特例重新补列入计划外，其它件统一报国务院同意后，回复地方政府。
2、核实地方政府所报文件内容是否齐全
内容包括：拟开放口岸可研究报告、口岸位置、开放内容、查验机构编制、配套建设资金来源、口岸所在地大军区意见，港口口岸要表明口岸开放范围，边境口岸要有两国协定等，如内容不全，请地方政府补充材料。
3、具体审理
行文（署办函）征求有关部门意见，包括：外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航总局（仅限航空口岸）、总参作战部，署内人教司。以上各单位意见一致同意后，拟署岸发文件（包括地理位置、水域范围、各查验单位人员编制数量、口岸设施建设资金来源、国务院批复地方政府地代拟稿等）并会签中央编办、发展改革委、总参谋部（限航空口岸）后，向国务院报告，拟同意开放或扩大开放此口岸。
4、国务院批复
5、验收
国务院批复同意此口岸对外开放后，该口岸所在地政府在征求当地查验单位意见的基础上，进行口岸建设；待一切准备就绪，由省级口岸主管部门会同省内有关部门对口岸进行初验。合格后，报文给海关总署，申请进行国家级验收；
接地方政府文件后，将地方政府申请验收的函转发外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航总局（仅限航空口岸）、总参作战部，署内监管司、财装司、人教司征求意见；
有关部门意见一致后，给署内领导写签报，请示组织验收事，署内领导同意后，组织有关部门赴口岸进行验收。
由中央有关部门和地方政府（包括省级政府和口岸当地政府）组成的验收小组，在听取汇报和实地考察的基础上，形成验收纪要，并签字通过。
6、对外宣布
海关总署发文（署厅函）批准验收纪要后，港口口岸由交通部宣布对外开放；航空口岸由民航总局宣布对外开放；边境（铁路、公路）口岸经两国外交照会确认后，可正式投入使用。
（二）口岸临时开放的审批程序
1、航空口岸
由口岸所在地省级人民政府口岸主管部门征求当地查验单位后，向海关总署口岸规划办公室提出书面申请并附查验单位意见，口岸规划办公室书面征求公安部、质检总局、民航总局、总参作战部及监管司意见，同以后，拟文（署办函）函复地方政府口岸主管部门，同时抄送公安部、质检总局、民航总局、总参作战部和直属海关。
2、港口口岸
由交通部征求海关总署和其他查验部门及总参作战部意见后，批复。 署内由口岸规划办公室征求监管司意见后回复交通部。
3、边境口岸
（1）国内提出
由口岸所在地省级政府口岸主管部门征求当地查验单位同意后，向海关总署口岸规划办公室提出书面申请并附查验单位意见，口岸规划办公室书面征求外交部、公安部、质检总局、总参作战部及监管司意见，同意后，由外交部照会口岸对应国外交部，待口岸对应国外交部复照后，拟文（署办函）函复地方政府口岸主管部门，同时抄送外交部、公安部、质检总局、总参作战部和直属海关。
（2）邻国提出
接外交部转来的口岸对应国外交部要求临时开放照会后，征求公安部、质检总局、总参作战部、口岸所在地省级政府口岸主管部门和直属海关、监管司意见，同意后，拟交函告外交部，同时抄送公安部、质检总局、总参作战部、口岸所在地省级政府口岸主管部门和直属海关。
拟开放口岸所在地的县（市、区）人民政府将要求开放口岸请示报设区市人民政府，经过市人民政府实地调查并征求有关部门意见，同意后由报市人民政府报省人民政府。省政府交办省口岸办，征求有关部门意见，同意后，省政府商请沈阳军区批准，同意后，由省口岸办以省人民政府名义起草代拟稿将开放项目报国务院。接国务院转来有关省（自治区、直辖市）政府申请某一口岸开放的请示后，国家口岸办核实是否已列入国家五年口岸发展规划和年度计划。是：已列入国家五年口岸发展规划并列入年度计划的，立即办理；已列入国家五年口岸发展规划但未列入年度计划的，待列入年度计划后办理。否：够一定数量的交办件后，同意征求国家有关部门意见，除极度少数特例重新补列入计划外，其它件统一报国务院同意后，回复地方政府。
2、核实地方政府所报文件内容是否齐全
内容包括：拟开放口岸可研究报告、口岸位置、开放内容、查验机构编制、配套建设资金来源、口岸所在地大军区意见，港口口岸要表明口岸开放范围，边境口岸要有两国协定等，如内容不全，请地方政府补充材料。
3、具体审理
行文（署办函）征求有关部门意见，包括：外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航总局（仅限航空口岸）、总参作战部，署内人教司。以上各单位意见一致同意后，拟署岸发文件（包括地理位置、水域范围、各查验单位人员编制数量、口岸设施建设资金来源、国务院批复地方政府地代拟稿等）并会签中央编办、发展改革委、总参谋部（限航空口岸）后，向国务院报告，拟同意开放或扩大开放此口岸。
4、国务院批复
5、验收
国务院批复同意此口岸对外开放后，该口岸所在地政府在征求当地查验单位意见的基础上，进行口岸建设；待一切准备就绪，由省级口岸主管部门会同省内有关部门对口岸进行初验。合格后，报文给海关总署，申请进行国家级验收；
接地方政府文件后，将地方政府申请验收的函转发外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航总局（仅限航空口岸）、总参作战部，署内监管司、财装司、人教司征求意见；
有关部门意见一致后，给署内领导写签报，请示组织验收事，署内领导同意后，组织有关部门赴口岸进行验收。
由中央有关部门和地方政府（包括省级政府和口岸当地政府）组成的验收小组，在听取汇报和实地考察的基础上，形成验收纪要，并签字通过。
6、对外宣布
海关总署发文（署厅函）批准验收纪要后，港口口岸由交通部宣布对外开放；航空口岸由民航总局宣布对外开放；边境（铁路、公路）口岸经两国外交照会确认后，可正式投入使用。
（二）口岸临时开放的审批程序
1、航空口岸
由口岸所在地省级人民政府口岸主管部门征求当地查验单位后，向海关总署口岸规划办公室提出书面申请并附查验单位意见，口岸规划办公室书面征求公安部、质检总局、民航总局、总参作战部及监管司意见，同以后，拟文（署办函）函复地方政府口岸主管部门，同时抄送公安部、质检总局、民航总局、总参作战部和直属海关。
2、港口口岸
由交通部征求海关总署和其他查验部门及总参作战部意见后，批复。 署内由口岸规划办公室征求监管司意见后回复交通部。
3、边境口岸
（1）国内提出
由口岸所在地省级政府口岸主管部门征求当地查验单位同意后，向海关总署口岸规划办公室提出书面申请并附查验单位意见，口岸规划办公室书面征求外交部、公安部、质检总局、总参作战部及监管司意见，同意后，由外交部照会口岸对应国外交部，待口岸对应国外交部复照后，拟文（署办函）函复地方政府口岸主管部门，同时抄送外交部、公安部、质检总局、总参作战部和直属海关。
（2）邻国提出
接外交部转来的口岸对应国外交部要求临时开放照会后，征求公安部、质检总局、总参作战部、口岸所在地省级政府口岸主管部门和直属海关、监管司意见，同意后，拟交函告外交部，同时抄送公安部、质检总局、总参作战部、口岸所在地省级政府口岸主管部门和直属海关。