在浙江外贸形势严峻的情况下，宁波海关认真贯彻落实中央、总署决策部署，深入践行“四好”（把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍）要求，推进“五型”（学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型）海关建设，强化创新发展提高整体效能，强化执行落实推进固本强基，强化精准施策营造良好环境，努力打造通关时间更短、有效监管更实、新兴业态发展更快的通关新格局。今年第二季度，宁波市实现进出口1577亿元，同比增长3.9%，其中出口更是增长4.8%，一举扭转第一季度的颓势，最终交出了上半年进出口总额2877亿元的成绩单。
    通关时间更短
    无纸通关打通货物验放“最后一公里”
    现在，如果你走进宁波海关各个业务报关大厅，柜台上一叠叠厚厚的纸质报关单证不见了，窗口前排队报关的等候人群不见了，取而代之的是电脑系统里一份份电子数据报关单。企业不再需要往返海关业务现场递交纸质报关单证，报关只需“点点鼠标”即可完成。
    “通关无纸化”是海关总署为了促进外贸稳定增长，减少通关成本，提高通关效率，面向进出口企业推行的通关作业改革的模式之一。自2012年8月宁波海关启动通关作业无纸化改革实施以来，货物通关速度明显提升，企业成本显著降低。随之而带来的则是企业市场竞争力的提高。
    宁波海天控股集团有限公司是宁波一家综合性外贸企业，公司拥有年进出口8.3亿美元以上的外贸经营实力。“我们公司一年的出口单量有1.5万票，占公司进出口贸易总额的94%，所以通关速度对降低公司成本是很重要的。”公司单证储运部副经理姜艳说起无纸化改革赞不绝口，“报关没有了时间门槛，24小时随时报关，真的方便了很多。而且报关从向海关申报到货物放行上船，基本能实现无缝对接，我们可以更合理地安排出货，再也不用担心因赶不上船期而延误发货，也因此节省了不少赶急货走空运的费用，一个集装箱可以节省20万元。”
    与通关无纸化配套的还有一项改革，即出口集装箱电子化放行。取消原来凭加盖海关“放行章”通关单放行的作业模式，货物放行后海关系统自动向货运监管场所发送电子放行信息，监管场所经营企业凭海关电子放行信息对货物进行放行，实现了出口集装箱货物通关全程无纸化。目前，宁波口岸99%出口报关单已经实现电子化放行。
    通关领域嫁接引入“互联网＋”后，宁波口岸竞争力大幅提升。来自宁波海关的数据显示，2016年上半年宁波海关出口平均通关时间为0.95小时，处于全国领先水平。
    担保放行助力外贸企业出口上“通途”
    7月22日，宁波海翔国际货运代理有限公司报关员龚麒麟在宁波海关现场业务处出口科办完了一票出口货物的担保放行手续，不到半个小时，龚麒麟就收到了货物放行的海关信息。对于这个速度，龚麒麟好像并不特别惊讶，“光是今年我就已经代理过好几票出口担保放行的报关单了，通关的效率非常高，也非常方便。”
    其实，像龚麒麟碰到的这种情形在宁波口岸早就不是新鲜事了，宁波海关于2014年正式开始实施担保放行工作。据宁波海关现场业务处出口科副科长余根来介绍，“目前只要出口企业向海关申请提供担保放行货物，并承诺履行法律义务的，均可适用。以达到尽量少占用企业流动资金，更好地支持企业生产经营的目的。”
    自2014年以来，“出口担保放行”在确保海关有效执法的同时，在提升通关效能、提升宁波出口企业国际竞争力、支持外贸出口稳定增长等方面效果明显。据统计，今年上半年宁波海关共担保放行出口货物报关单148票，惠及企业100余家。
    科技创新全面提升机检查验工作效能
    机检查验是利用大型集装箱检查设备对被检集装箱内货物进行扫描成像，通过分析图像判断货物与申报是否相符，是海关查验手段的一个重大改革。近年来，宁波海关不断增加技术研发运用力度，实现了机检查验工作效能的全面提升。
    7月14日上午，宁波港大榭招商码头，一个装满遮阳棚的集装箱正在进行H986X光扫描。与此同时，在宁波港五期码头，一个装满女鞋的集装箱也在进行H986X光扫描，这些图像随即通过光纤统一传输到几十公里外的宁波海关机检查验中心。计算机系统获取图像并随机分配给海关查验关员，通过图像分析，查验关员确认无误后，做出了货物放行的处理意见。几分钟后，根据放行指令，集装箱就可以直接装船出运。
    为了充分发挥机检查验效率高、成本低、非侵入式的优势，宁波海关不断加大H986设备的建设力度，扩大口岸机检设备的覆盖面。“现在宁波海关机检查验的办理全部集中到北仑海关，即使查验的货物分散在北仑、大榭、梅山几个码头，也不用几地跑，对我们来讲确实是既省时又省力。”宁波市合进报关有限公司报关员小刘实实在在体会到了集中审图带来的便利。
    在机检查验的基础上，宁波海关在全国海关系统率先开发了“机检智能审图系统”和“宁波海关企业产品信息备案系统”。“机检智能审图系统”通过图像识别技术，实现了自行比对历史图像、判断货物种类、敏感商品预警等功能，为查验关员审图提供了参考，成为了海关机检查验的“利器”。“宁波海关企业产品信息备案系统”将企业信息、货物资料、照片及对应过机图像整合后录入系统进行备案，企业商品被布控查验时优先选择机检查验方式，系统在货物进行机检扫描时能自动关联备案数据进行对比，有效提高了关员审图作业效率。
    截至6月底，企业产品备案系统中的企业已由年初的43家扩充到104家。
    宁波市卓力电器集团有限公司张经理介绍，“现在宁波海关开发了企业备案管理系统，我们第一时间将公司的产品进行了备案，查验关员可以直接在系统里查看产品，大大提高了通关效率。”
    今年上半年，宁波海关机检查验票数比例为41.29%，机检查验箱量（自然箱）比例已达到51.37%，机检直接放行率达76.76%。
    有效监管更实
    “国门利剑2016”海关亮剑露锋芒
    一朵塑料仿真花折合人民币七八块、一个塑料相框折合人民币六十多块，一双PU低帮鞋折合人民币一百多块。这些原本市场价格极其低廉的日用小商品，在虚假贸易中都成了“高价货”。这是宁波海关在“国门利剑2016”联合专项行动查获的一个案件，也是近年来宁波海关积极净化口岸外贸环境，全力护航诚信企业合法利益的一个缩影。
    今年是全面推进依法治国的开局之年，广大进出口企业和社会各界对海关公正执法、高效服务提出更高期望。在兼顾公平正义的基础上，宁波海关积极作为，以有效保障安全便利、促进外贸稳定健康增长为目标，深入推进“国门利剑2016”联合专项行动，重拳打击虚假贸易，净化口岸外贸环境，实现缉私执法的法律效果和社会效果的有机统一。“国门利剑2016”联合专项行动开展至今（截至6月15日）：宁波海关共刑事立案42起，同比增长61.5%，累计案值1.37亿元。行政立案557起，案值4.6亿元，案值千万以上行政大要案5起，案值1.06亿元。侦办的案件涉及农产品、成品油、木材、枪支弹药、固体废物、木炭、ODS物质等一批密切关系食品安全、生态安全、社会安全、能源资源安全等领域的商品（物品）。
    “物流E监管”海运物流再加速
    为贯彻落实李克强总理在国务院常务会议上提出的“部署推进‘互联网+流通’行动，打造智慧物流体系，发展物联网”的要求，宁波海关大力推动“互联网+”应用，通过物联网和移动通信技术应用，在物流全程电子化管控的基础上，借助移动单兵设备，开发运用外勤作业系统，打造“物流E监管”，实现物流外勤作业信息化、移动化、自动化，有效增强实际监管能力，提升海运物流“顺畅度”。
    2月17日，宁波海关在位于宁波北仑区的青峙化工码头对韩国籍“大丽花”轮进行船舶登临检查作业，现场关员手里比平时多了一个名叫“物流E监管”的移动单兵设备。借助该设备，这艘船舶的申报信息、物联网信息、检查指令和检查要求等信息都可以实时读取。现场关员根据指令要求，借助移动单兵设备进行现场拍照取证、检查结果录入，并将外勤作业情况实时回传，仅仅十几分钟，就完成了此次登临检查作业，这也是宁波海关首次运用“物流E监管”完成船舶登临检查作业。“物流E监管”的使用，为海关外勤作业插上了科技的翅膀，也让企业切实感受到了海关监管的最新“加速度”。“以前海关检查完毕，要等到关员回到办公室才能录入检查结果，之后我们才能办理后续手续，由于各个码头分散，路上的时间会有耽搁，”宁波航姆国际船舶代理有限公司报关员陈技超说，“现在，宁波海关通过移动终端设备检查船舶，我们就能很快速度收到检查结果，大大缩短了等待时间，单就这次检查，我们船舶手续办理时间就缩短近30分钟。”
    2016年1~6月，宁波海关通过“物流E监管”共监管船舶583艘次，施验封24663自然箱，核查运抵报告220票，查获空箱夹藏9起9箱。经测算，货物跨关区流转作业时间缩短约1小时，企业物流成本降低约20%，物流外勤作业整体效率提高约30%，节省人力资源50%以上。
    宁波海关在努力探索“高效监管”的同时，也从未放松对“安全监管”的重视。严格落实国家禁止、限制进出境管理制度措施，加大监管场所管理力度，组织对存放危险货物的监管场所进行实地检查。明确查获违法出口烟花爆竹处置，与口岸相关管理部门积极沟通协调，积极为G20会议的顺利召开营造安全有序的口岸环境。
    新兴业态发展更快
    汇总征税助力企业减负提速
    如何提高企业资金使用效率、提高产品的国际竞争力是许多进出口企业最关心的问题，对三星重工业（宁波）有限公司这样的大型造船企业来说，更是重要的课题。
    近日，三星重工业（宁波）有限公司进口了一批船舶零件，通过汇总征税方式向宁波海关申报进关。得益于现场缴税环节的后置，这批货物以最快速度办理了担保放行手续。
    集中汇总征税制度是海关总署为促进贸易便利化而实施的集约化征税新模式。在此模式下，企业办理进口通关业务时不再需要逐票缴税，而是凭银行担保函先行办理货物放行手续，次月前五个工作日集中缴纳上月税款。“一方面，这几年受国际经济的影响，造船业的市场需求低迷，整体形势并不是太乐观。大家都在期待经济回暖。”谈到企业的贸易情况，三星重工业（宁波）有限公司购买二部部长杨文波有喜有忧，“但是与此同时，海关改革适时带来了新的红利，与海关传统征税模式相比，采用‘汇总征税’模式下货物在通关环节的物流效率明显提升，我们可以快速提取进口货物，有效降低了企业的物流成本。”
    汇总征税制度，不仅缓解了海关逐票征管的通关瓶颈，也提高了企业的资金使用效率，降低了企业的贸易成本，因此被广大的宁波外贸企业形象地称为通关“信用卡”。据统计，汇总征税实施一年的时间里，宁波海关共办理汇总征税报关单4257票，涉及税款8.86亿元。
    主动作为推动跨境电商发展
    随着互联网技术的不断深入，近年来跨境电子商务开始逐渐升温。宁波是全国首批5个跨境贸易电子商务进口业务试点城市之一，也是浙江省首批跨境电商综合实验区。自2013年11月27日宁波市跨境电商试点工作正式启动以来，宁波海关按照省市政府统一部署和要求，全力支持跨境电商业务发展。去年，栎社保税物流中心、梅山保税港区、慈溪出口加工区先后开展保税备货业务，宁波栎社机场也于去年8月启动一般进口业务试点，目前宁波市跨境电商出口业务已实现全区域、全模式覆盖。
    三年的时间里，宁波海关主动牵头搭建跨境电子商务通关作业系统和服务平台，成功建立了一套既符合跨境行业发展特点、又满足相关部门监管要求的运作体系；积极探索企业分类管理模式，在业务准入、申报单自动审核、包裹查验等方面实施差异化管理，同时明确试点企业权利和义务关系，营造“守法便利、违法惩戒”的良好营商环境。提供全程便捷通关服务，切实落实“全年365天无休，24小时内办结海关手续”的通关服务承诺，根据跨境电子商务全程信息化特点，量身打造无纸化作业流程，实现了通关各环节的全程无纸化，大幅提升通关效率，也带动了宁波跨境电子商务企业的快速发展。
    作为最早在栎社保税物流中心备案企业之一的宁波千乘达国际物流有限公司，主要从事进出口报关及保税仓储业务。“跨境业务开展后，我们公司由于对中心关务运作比较熟悉，接到了很多跨境电商的报关业务。由于跨境业务的社会影响巨大，栎社保税物流中心的知名度越来越高，很多原来对特殊监管场所功能不了解的企业纷纷前来咨询洽谈，也带动了我们传统保税仓储业务量的增长。”宁波千乘达国际物流有限公司关务经理陈宏波表示。
    创新业务提升对外发展水平
    6月28日上午，位于宁波海曙区跨境贸易电子商务产业园区内的宁波国际邮件互换局正式启用，宁波进出境邮件全部实现在宁波海关通关。这是继杭州、温州、义乌国际邮件互换局之后，浙江省启用的第4个国际邮件互换局。
    国际邮件互换局是向境外邮政机构封发邮件总包和接收、开拆、处理境外邮政机构发来的邮政总包的机构。宁波海关在互换局设立驻邮办进行监管。“这里的邮件自动分拣设备是省内最先进的，信息化水平和精准度很高，平均一个小时最快可以分拣邮件1万件。同时，宁波海关加强了人力资源配置，并专门制定了《宁波海关进出境邮递物品监管手册》，明确操作流程，共同提高邮件处理效率。”宁波海关驻邮局办事处筹备处负责人张建钢说。
    以一个寄往日本的邮包为例，以往需要绕道杭州进行寄送，如果邮包清关需要提供报关资料等单证，则需本人或代理人去杭州办理手续，现在直接就可以在宁波本地实现邮包清关。随着宁波国际邮件互换局的设立，可实现与境外邮政机构直接交换国际邮件，结束宁波市过去依赖上海、杭州等口岸发送小包和邮件的历史，缩短宁波及周边地区国际邮件进出口时间，并明显提高口岸通关效率。
    自互换局正式运营以来，进出口邮件日益增长。据统计，截至7月18日晚23时，宁波海关累计监管出境邮件203235件，其中，进境邮件23515件，出境邮件179720件。