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浙江推进长江三角一体化发展行动方案出炉 宁波任务不少

来 源:
中国宁波网
发布时间:2020-01-08 点击次数:
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推进长三角一体化,浙江怎么干?

这个问题,终于有了答案——今天,《浙江日报》以两个版的篇幅全文刊发了《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》(以下简称“方案”),对我省当前和今后一个时期推进长三角一体化发展作出了清晰的擘画——

到2022年,跨区域多领域合作联动水平明显提高,区域协同创新产业体系初步形成,综合交通体系更加健全,生态环境联保共治机制更加完善,公共服务跨区域便利共享水平不断提升,一批标志性工程全面推进,一体化发展示范区浙江片区建设初显成效,长三角一体化发展体制机制初步建立。

到2025年,全省域全方位融入长三角一体化发展格局基本形成,科创产业、城乡区域、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,区域一体化发展体制机制较为完善。

到2035年,我省现代化经济体系基本建成,基础设施实现更高水平互联互通,公共服务实现优质均衡,城乡区域差距基本消除。长三角跨区域共建共享机制全面建立,统一开放的市场体系更趋完善,高质量一体化发展格局全面形成。

《方案》因此成为浙江“制定相关规划和政策的重要依据”的纲领性文件。作为浙江“一体两翼”的“一翼”、宁波都市圈龙头城市的宁波,在其中分量几何?领到的任务有多少?

记者梳理《方案》全文发现,宁波全省推进长三角一体化进程中要发挥的作用可真不小。

宁波要率先融入长三角一体化

《方案》明确,浙江推进长三角一体化,要牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,坚持全域融入、战略协同、重点突破、合力推进的原则;在推进路径上,则要求结合浙江实际,按照统筹部署、分类指导、以点带面、有序推进的要求,形成示范区先行探索、中心区率先融入、多板块协同联动、全省域集成推进的一体化发展格局。

方案强调,中心区要率先融——

率先在杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州九个设区市复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区经验,提升一体化发展水平,共建长三角世界级城市群,带动全省域融入长三角一体化发展。

划重点!长三角生态绿色一体化发展示范区是个啥?方案也给出了答案——

长三角生态绿色一体化发展示范区地处沪苏浙交界,范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。

长三角生态绿色一体化发展示范区是集中体现新发展理念、率先实现高水平一体化发展的先行区。

除了中心区率先融入,方案要还要求,全省域集成推进。这一点虽然没有直接点到宁波,但,从“深化推进全面接轨上海、共同参与长三角一体化发展,以‘四大’建设为核心,以交通廊道、科创廊道、生态文化廊道等为纽带,加强地区间、都市圈间和省域间的协调联动,形成全省域全方位推进一体化发展整体格局”的表述中,亦可掂量出,宁波要做的事情还真不少。

九大重点任务,宁波要做的事真不少

《方案》对我省当前和今后一个时期推进长三角一体化发展作出了周全的部署,共列出了九个方面的重点任务——

高水平建设大湾区,共同构建长三角产业创新协同体系;

高品质建设大花园,共同加强长三角生态环境联保共治;

高标准建设大通道,共同构筑长三角基础设施互联互通网络;

高能级建设大都市区,共同打造长三角城市群金南翼;

高层次扩大对外开放,共同打造长三角“一带一路”枢纽;

高起点发展数字经济,共同打造长三角全球数字经济创新高地;

高质量发展民营经济,共同促进长三角民营经济转型升级;

高普惠共享公共服务,共同提升长三角居民美好生活水平;

高效能深化“最多跑一次”改革,共同建立长三角统一开放大市场。

在这九大重点任务中,与宁波有关的事情不少。比如:

在协同建设长三角重大创新平台方面,《方案》提出,要加快建设西湖大学、中科院宁波材料所、、中科院肿瘤与基础医学研究所、阿里达摩院、浙大杭州国际科创中心、浙江清华长三角研究院、北航杭州创新研究院、中电科长三角创新中心等重大创新平台;规划建设环杭州湾高新技术产业带,加快推进杭州城西、宁波甬江、嘉兴G60等科创大走廊建设;加快建设杭州、宁波温州国家自主创新示范区,争取自主创新示范区扩区提升。

在共建长三角世界级先进制造业集群方面,《方案》提出,要选择一批具备核心技术、产业链完整、骨干企业支撑的优势产业,共同培育打造若干世界级先进制造业集群。集中建设一批高能级战略平台,率先打造杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区等标志性创新大平台。

打造跨区域合作产业发展平台方面,《方案》提出,支持宁波前湾新区打造沪浙产业合作发展区。

共同打造省际生态屏障,《方案》提出,共同推动建立长江流域及海湾河口污染联防联治机制,推进长江口—杭州湾协同治理,加强海岸线生态保护和修复整治,合力打造蓝色生态屏障。

合力建设长三角生态文化旅游圈方面,实施大运河遗产综合保护整治工程,共同推进大运河文化带建设,高水平打造千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下的大运河文化带浙江样本。依托大运河诗路文化带、钱塘江诗路文化带、浙东唐诗之路文化带、瓯江山水诗路文化带和海湾海岛旅游带,着力打造特色旅游精品线路。

共建轨道上的长三角方面,《方案》提出,提升杭州、宁波、温州、金义等综合交通枢纽功能,突出沪杭、杭绍甬舟、沪甬、沪舟、沪湖、义甬舟以及杭州湾南岸沿湾、沿海等大通道规划布局及运力提升;加快建设商合杭、杭绍台、杭温、金甬、衢宁、金台等铁路项目。推进沪苏湖、通苏嘉甬、沪乍杭、杭临绩、甬台温福、黄山—金华、温武吉、衢丽、沪甬、甬舟等铁路项目。

构筑长三角便捷通达公路网络方面,《方案》提出,规划建设沪甬高速(G15杭州湾二桥)、沪舟跨海通道、甬舟高速复线等公路大桥;高起点规划建设环杭州湾智慧交通系统,重点推进杭绍甬智慧高速和长三角智慧高速公路测试中心(嘉兴)建设,推动实施沪杭甬高速和杭州湾大桥及接线智慧化改造;

推进长三角港航协同发展方面,《方案》提出,推动上海港和宁波舟山港分工合作、错位发展。巩固提升宁波舟山港综合能级,积极推动大、小洋山全域一体化开发合作,合力打造长三角现代化世界级港口集群。加快宁波舟山港、嘉兴、温州、台州、浙中多式联运枢纽和海陆联运通道建设,完善区域港口集疏运体系,规划建设北仑、金塘、梅山等重点港区进港铁路,提升海陆联运辐射带动力。推进京杭、杭甬运河航道改造提升和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设,提高集装箱水水中转比重。

加快长三角机场群建设方面,《方案》提出,加快建设杭州、宁波、温州区域航空枢纽;积极推进杭州机场三期改扩建和四期飞行区扩建、宁波机场四期扩建、温州机场三期扩建、嘉兴机场新建、丽水机场新建,加快完成舟山、台州等机场改扩建;高水平建设杭州、宁波国家级临空经济示范区,支持温州争创国家级临空经济示范区。

加强区域重大能源基础设施建设方面,《方案》提出,推进宁波舟山LNG登陆中心、温州LNG接收站、舟山国际石油储运基地等建设。加快长龙山、宁海、缙云、衢江等抽水蓄能电站建设。

推进重大水利工程建设方面,加快推进杭嘉湖南排、杭州湾南翼平原骨干排涝、环太湖大堤提标加固等工程建设,着力打造高标准防洪排涝安全网。

主动融入上海大都市圈方面,《方案》提出,加强杭州、宁波都市圈与上海大都市圈协调联动,共同编制实施上海大都市圈空间协同规划,探索建立重点领域一体化体制机制。

推动大都市区一体化发展方面,《方案》提出,着力提高杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心城市首位度和综合能级。以杭绍、杭嘉、甬绍、甬舟、嘉湖五个区域一体化合作先行区建设为突破口,加快建立都市区重大事项协调推进机制,积极探索协同治理新模式。

建设高水平开放发展平台方面,《方案》提出,加快推进宁波“一带一路”综合试验区建设,深化与中东欧国家投资贸易合作,建设“16+1”经贸合作示范区,办好中国—中东欧国家博览会。加快杭州、宁波、义乌跨境电商综合试验区建设,支持电子世界贸易平台(eWTP)以市场化方式推进全球布局,推动全省电商国际化进程。。加快推进中印尼区域综合经济走廊产业园区、泰中罗勇工业园等一批境外经贸合作区,以及中意宁波生态园、嘉兴中德中小企业合作区等省内国际产业合作园建设。加快培育杭州、宁波、温州、嘉兴、义乌、青田等地进口商品“世界超市”。

加快推进长三角新一代信息基础设施建设方面,《方案》提出,优化提升杭州、宁波互联网国际专用通道。加快数字湾区建设,统筹布局海洋大数据中心,推进江海联运数据标准规范建设和长江沿江港口互联互通,促进江海联运信息共享。

聚力提升长三角教育合作发展水平方面,提高浙大国际联合学院、宁波诺丁汉大学、温州肯恩大学等中外合作办学水平,联合开展长三角留学生文化之旅、中国(宁波)—中东欧教育合作交流会等品牌活动,提升教育对外开放水平。

推进长三角要素市场一体化方面,《方案》提出,强化省股权交易中心、宁波股权交易中心与上海证券交易所合作。

5个省内一体化合作先行区,宁波占2个

推进跨区域重点板块协同发展,是推进长三角一体化的题中应有之意。对此,《方案》规划了三个方向,第一是加强与上海自由贸易试验区新片区联动;第二,是推动省际毗邻区域和省内都市区跨市域协同发展;第三,则是打造省内一体化合作先行区。

第一个方向中,“争取浙江自由贸易试验区赋权扩区”的表述,对毗邻浙江自贸区的宁波而言,或是重大利好。

尤其令人关注的是第三个方向。《方案》规划了杭绍、甬绍、甬舟、嘉湖、杭嘉等5个“省内一体化合作先行区”。其中,与宁波直接相关的就有2个,足见宁波在全省一体化建设中的分量。一起来看看,《方案》对甬绍一体化合作先行区、甬舟一体化合作先行区的相关表述吧——

建设甬绍一体化合作先行区。以宁波、绍兴交界地区为切入点,以宁波前湾新区—绍兴滨海新区等跨市域产业平台协同为重点,加强空间策略、功能布局、产业协作、重大基础设施等规划对接和实施协同,共同打造世界级先进制造业大平台。聚焦嵊州、新昌、奉化等跨市域毗邻区域对接联动,发挥义甬舟大通道节点支撑作用,优化提升一批开发平台能级。

建设甬舟一体化合作先行区。充分发挥宁波港口资源、开放高地、产业集群、海洋经济等优势和舟山通江达海区位优势、海洋海岛资源优势,聚焦六横、金塘等区域,以跨海交通、能源、水利等基础设施通道为支撑,以管理体制和开发模式创新为突破口,探索建立全域统筹、宁波为主的开发管理体制和资本为纽带、企业为主体的股份合作模式。

此外,在杭绍一体化合作先行区建设中,宁波元素也不可或缺——“加快推进杭绍甬智慧高速公路、杭甬运河水运通道、杭绍平原水环境综合整治等项目建设”。

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