宁波以“口岸先行”服务“两个先行” 建设世界一流口岸 服务世界一流强港

巍巍大港看东方。港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。作为国内国际双循环中的重要开放平台，高水平的口岸开放和高质量的口岸营商环境，对统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳外贸增长具有重大意义。

聚焦“建设世界一流口岸，服务世界一流强港”的“双一流”目标，宁波市口岸办以“口岸先行”服务“两个先行”，以数字化改革为切入点和着力点，通过提升口岸开放协同度、口岸环境公认度、口岸系统集成度，持续推进口岸营商环境提升，助力宁波舟山港发挥“硬核”力量。

中宅矿石码头迎来的首艘外轮

持续推进口岸开放

打造强港“硬核”力量

“呜……”伴随着阵阵汽笛声，今年9月20日，装载17.8万吨铁矿的“宏梅”轮，顺利靠泊宁波舟山港穿山港区中宅矿石二期码头4号卸船泊位。

这是该码头于9月16日获批临时对外开放后，靠泊的首艘国际航行船舶，是宁波市口岸办以务实作风高效服务企业，以口岸开放助推宁波市开放型经济发展的又一重大举措。

按照“建设世界一流强港、锻造硬核力量”的决策部署，今年来，宁波市口岸办持续推动口岸高质量发展，构建口岸开放大格局，通过内支线作业、临时启用（开放）、临时靠泊绿色审批、“一企一议”等措施，加快推动口岸开放工作。

“今年，宁波实现口岸开放数量为近年之最，尤其是通达7号、穿山1号、梅山6-8号等大型集装箱码头的对外开放，为全国物流保稳畅联发挥了重要作用。”宁波市口岸办相关负责人介绍说，今年，宁波有5个项目共6个泊位和2个船坞泊位列入国家口岸开放年度审理计划，年内将完成上报；新增对外开放泊位1个、临时开放泊位6个，临时开放/临时启用延期泊位5个，新增年集装箱吞吐能力420万标箱、货物吞吐能力近3000万吨。今年前三季度，宁波舟山港集装箱吞吐量超2600万标箱，同比增长近10%。

除了数量，口岸开放区域也实现了历史性拓展。象山口岸开放工作取得重大进展，象山县可利用水陆域范围开放前期工作全部完成。

与此同时，宁波口岸积极推进跨区域合作，向外拓展口岸“朋友圈”。共唱口岸杭甬“双城记”，宁波与杭州建立了两市口岸部门主导，两地海关全面参与，其他口岸单位和部门共同推进的“2+2+X”合作机制，联合举办口岸通关政策宣讲推介，推动落实杭甬“双城记”惠民利企事项；积极融入长三角一体化，实施了以企业为单元的海关税收担保创新，企业税收担保“一地审批、全区互认、额度共享”。甬舟拖轮一体化和引航一体化为区域港口协作提供了“宁波方案”。

数字化改革牵引

释放口岸便利化新红利

前不久，一批出口到美国的户外休闲用品，通过宁波中远海运集装箱运输有限公司的集装箱船装船出海。与以往不同的是，这次，美国的收货方不再需要等着中国客户邮寄过去的纸质提单，因为宁波口岸最新应用的区块链技术，早已把电子提单“秒传”到了对方手里。

“就好比把银行的纸质提款单，变成了网银转账的电子转账凭证。”宁波中远海运集装箱运输有限公司相关负责人说。

这也成为宁波口岸首票出口正本提单电子化试单。此前，宁波口岸已经在进口无纸化放货环节探索区块链技术应用，进口企业不再需要凭纸质提单去船公司办理提货手续。

以数字化改革为牵引，近年来，宁波市口岸办强化科技应用，不断提升口岸智慧化水平，带动口岸营商环境持续优化。

无人集卡、远程桥吊、智能理货……全场景的5G智慧港口打造，为传统港口智慧化改造提供了“宁波样本”；通过建设“甬e通”国际贸易一站式生态服务体系，推动了口岸与商务、海关、税务等部门数据共享，在口岸监管、贸易服务、通关物流三大服务领域汇集了近百项服务功能；宁波“单一窗口”对接宁波城市大脑，实现口岸领域数据汇聚“一张图”；“智慧报关”应用通过批量反填、自动制单、自动申报，大幅释放报关人力资源……

当前，宁波市口岸办正全力打造“口岸开放一件事”多跨协同应用场景，构建“一场景”“两平台”“四模块”“十单元”的平台架构，实现口岸开放事前事后的全链式管理和服务，着力提升口岸开放协同度。

“‘口岸开放一件事’将聚焦口岸开放管理和服务两个维度，立足解决口岸开放管理和服务中的关键问题，通过核心业务数字化，再造业务流程。”宁波市口岸办相关负责人说。

宁波舟山港穿山港区集装箱码头

保畅稳链、助企纾困

展现口岸一流担当

10月9日11时45分，宁波北仑港风平浪静，一艘载有7.1万吨俄罗斯进口煤的“WEI QIN（伟勤）”号煤船稳稳停靠北仑电厂3号泊位，创下该厂靠泊最大吨位进口煤船新纪录，这也是宁波市口岸办助企纾困、保障全省能源供应的重要成果。

要实现货畅其流，口岸的高效运转是关键。为全力保障口岸跨境货运高效顺畅，宁波口岸部门在保畅稳链、助企纾困、提升港航服务中展现担当作为。

通过创新通关模式，宁波口岸实现“两步申报”与“提前申报”“区块链”融合，保障了企业通关“零延时”。免到场登临、免到场查验、无接触装卸作业等措施，既降低了人员接触风险，又有效提升了效率。

宁波口岸的外轮检查全程“远程化”的“云登轮”经验，还被推广至亚太地区。全国首创的国际航行船舶“一船多证一次通办”跨部门发证模式，更实现了船舶办证“不停航”。

同时，口岸不断优化物流服务供给，宁波舟山港集装箱航线超300条，创历史新高，满足企业对舱位需求。“四港联盟”智慧物流云平台，为中小微企业提供平价舱位，降低跨境运输成本。海港“电子防疫通行证”应用，快速整合获取集卡司机的核酸检测、健康码、行程码、疫苗接种和车辆定位等信息，提升集卡链路畅通。

宁波市口岸办还向内挖潜，积极助企纾困解难题。通过协调宁波海关开展月度会商，先后支持穿山1号、梅山港区6-9号开展内支线业务，提前释放大型集装箱泊位的作业能力。截至今年三季度，累计靠泊作业内支线船舶3453艘次，完成吞吐量158.4万标准箱。

今年7月，针对台塑企业大型设备无法从公用码头进港的困难，宁波市口岸办提出了以企业内贸码头实施临时对外开放的解决思路，为企业争取两个月内临时靠泊三航次国际航行船舶的政策红利，切实解决企业2.8亿元大型外贸重件设备进口的燃眉之急。

以一流作风建设世界一流口岸，以一流环境服务世界一流强港。当前，宁波市口岸办正对标“世界一流、全国领先、全省领跑”的要求，立志扛起“口岸先行”的大旗，创造更多具有宁波辨识度的口岸工作经验和成绩，为加快现代化滨海大都市建设打造口岸领域标志性成果。 

（图片由北仑区委宣传部提供）