宁波打造国际开放枢纽之都纲要发布 谋划十项重点任务

自古以来，宁波就离世界很近。

开放，被视为流淌在这座城市血液里的基因。

面向未来，宁波如何主动顺应国内外发展环境的新变化，全力构建更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放发展新格局？近日，市政府办公厅印发《宁波打造国际开放枢纽之都行动纲要（2022—2026年）》（以下简称《纲要》），提出以高质量发展为主线，以数字化改革为引领，以枢纽自贸区建设为主引擎，以供应链创新应用为主抓手，奋力建成“全球链接力强、要素配置力强、辐射带动力强、示范引领力强”的国际开放枢纽之都，为建设现代化滨海大都市提供坚实支撑。

宏伟擘画,纲举目张，“两枢纽、两中心、四高地”“十大提升行动”“六大支撑体系”“十大标志性工程”……翻开这份万字纲要，国际开放枢纽之都的美好图景呈现在眼前。

其中，“两枢纽、两中心、四高地”是《纲要》锚定的国际开放枢纽之都功能定位，分别为：建设国际航运枢纽、建设国内国际双循环服务枢纽；建设全球资源配置中心、建设新型国际贸易中心；建设区域协同开放高地、建设跨国企业总部集聚高地、建设高端服务业集群高地以及建设制度创新集成高地。

到2026年，宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第1位，国际贸易突破3个1万亿元，五年累计双向投资总额力争达到400亿美元，以及年进出口额1000万美元以上企业、年销售额50亿元以上贸易型企业、招引总投资额1亿美元以上外资项目、备案(核准)中方投资额3000万美元以上项目和总部经济企业等5类主体数量相比2021年实现倍增。

新一轮蓝图由此铺卷、共识由此凝聚、力量由此积蓄。站在新征程的起点，纲要分类切入，具体谋划了综合交通、数字开放等十项重点任务，确保推动美好新愿景变成开放未来新实景。

制图：单玉紫枫

——综合交通枢纽提升行动

《纲要》提出，加快打造世界一流强港。到2026年，宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到13.3亿吨和3700万标箱以上；推进宁波西枢纽建设，到2026年，宁波西枢纽本体基本建成，区域建设拉开框架；优化综合交通布局网络，到2026年， 机场旅客、货邮吞吐量分别超过1850万人次和20万吨；做大做强高端港航服务业。到2026年，全市高端航运服务业增加值占航运服务业增加值比重超过40%。

——“两区”国际标杆提升行动

在宁波，“两区”早已成为特指，即中国-中东欧经贸合作示范区、浙江自贸区宁波片区。《纲要》提出，以“两区”建设为引领,乘势而上推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

推进枢纽自贸区建设，提升中国—中东欧国家经贸合作示范区全球影响力，推进开发园区提质升级以及加快海关特殊监管区创新发展。

——“三端一侧”贯通提升行动

“三端一侧”指生产端、消费端、贸易端以及科技侧。《纲要》提出，推进生产端和消费端贯通。强化制造企业与互联网零售平台对接，支持企业发展大规模个性化定制等生产新模式；推进贸易端和生产端联动。鼓励企业整合供应链优质渠道资源，搭建采销一体化供需交易平台，全面提升供应链管理能力；推进消费端与贸易端协同；以及推进科技侧赋能“三端”。

——数字开放枢纽提升行动

具体举措包括：打造数字港航枢纽；加快数字交通建设；推动数字贸易发展。建立健全数字贸易产业体系、平台体系、生态体系、制度体系、监管体系。高标准建设阿里巴巴宁波数字贸易港转运中心；完善数字监管体系。探索完善数字监管规则，出台数字监管指导意见。

——新型贸易发展提升行动

《纲要》要求推动服务贸易争先进位。深化推进服务外包示范城市建设。到2026年，全市服务贸易进出口额达到5000亿；争创离岸贸易中心城市。到2026年，全市离岸贸易业务额突破500 亿美元；加快培育外贸新增长点以及大力开展进口贸易创新。

——国际消费城市提升行动

《纲要》提出到2026年，全市社会消费品零售总额突破6200亿元，初步建成区域性国际消费中心城市；促进新型消费发展。到2026年，全市直播电商销 售额突破1200亿元，全市培育认定“宁波老字号”200家以上；优化商贸便民服务生态。到2026年，全市累计建成80个15分钟便民生活圈。

——内外市场畅通提升行动

随着我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内外贸一体化加快发展。《纲要》提出推动内外市场规则标准衔接统一；支持企业加强自有品牌建设；鼓励外贸企业拓展内销渠道；培育供应链“链主”企业，到2026年，全市累计培育引进供应链“链主”企业10家以上。

——全球总部引育提升行动

具体举措包括集聚千家总部企业。充分发挥港口优势，招引一批强链补链的区域总部、功能型总部企业；聚焦产业链精准招商。到2026年，全市引进强 链补链延链项目100个以上，打造形成具有明显特色和较大影响 力的标志性产业链10条以上；构建外资全周期服务链。到2026年，全市累计开展外商投资服务活动200次以上；加快培育本土跨国公司。到2026年，每年培育认定本土跨国公司20家以上。

——区域协同开放提升行动

《纲要》提出到2026年，我市与“一带一路”沿线国家(地区)进出口额达到5000亿元，累计完成投资备案额达到35亿美元；联动共建海洋中心城市。到2026年，全球海洋中心城市地位初步确立，海洋经济实力迈入全国第一方 阵，全市海洋经济生产总值达到3400亿元；推动都市圈协同发展。到2026年，宁波都市区成为长三角世界级城市群一体化发展金南翼；扎实做好对口支援帮扶。高质量做好东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作和结对合作帮扶工作。

——国际交流合作提升行动

深入推进各领域国际交流合作，包括扩大卫生健康合作、深化科技创新合作、提高教育合作质量以及推进双向文化交流。

蓝图绘就，号角吹响。在各项蓝图部署已经明确之后，当前亟需当好“施工队长”。《纲要》提出完善组织保障、政策支持、考核督导等机制，构建以全球链接力、资源配置力、辐射带动力、示范引领力为代表的指标体系，全面打开发展的国际视野，以开放创造城市新奇迹、新未来。