2024年,市口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,纵深推进法治政府和法治口岸建设。
一、2024年工作完成情况
(一)深学细悟笃行习近平法治思想。落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度,发挥领导干部示范引领作用,结合党纪学习教育,专题学习贯彻习近平法治思想及《中华人民共和国保守国家秘密法》《浙江省优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等领导干部应知应会法律法规和党内法规18次。组织全办人员线上观看庭审视频、“甬习云课堂”法治讲座和共富善治大讲堂,带动尊法学法守法用法成为全办上下的自觉行动。以考带学,开展公务员学法用法考试,通过率100%。
(二)严格落实法治建设责任。办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设列入重要议事日程,纳入领导班子和领导干部年终述职重要内容,与口岸经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。层层传导法治建设责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室分工协作的工作格局。多次召开会议,对法治建设工作进行安排部署。梳理并修订议事规则、财务管理等方面制度、规定,重新编印党建工作制度汇编、行政工作制度汇编,不断健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理机制。2025年1月,办主要领导在全办大会上口头述法,其他市管领导干部书面述法,并结合年度考核进行民主测评。
(三)优化口岸营商环境。组织开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动,LNG船舶“双轨并行”查验、“一船多证一次通办+不停航”跨部门联办、海铁联运货物“一单到底”等一批全国领先的改革创新举措精准落地,努力营造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境。国家口岸办《口岸简讯》3次专刊向全国推广我市经验做法和成效,市口岸办在2024年联合国国际采购研讨会上就打造一流口岸营商环境作交流发言。迭代升级AEO联合激励机制,联合宁波海关等16个部门推出23条新举措,有效推动AEO企业扩容提质。工作案例获评浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第四批最佳实践案例。推进数字化改革,为法治口岸注入数智动能。“单一窗口”业务量超广东,首次跃居全国第三。实现与“四港联动”云平台业务协同,建设国际航行船舶一单申报项目,升级“一船多证一次通办”,推进中国与新加坡“单一窗口”信息共享试点,努力让数据多跑路、让群众少跑腿。依托“甬e通”建设“民生e融”、银联支付、信保合作项目,实现通关+物流+金融全链条服务。协助市司法局选址宁波国际航运服务中心建设涉外法务集聚区,助力涉外法务资源实现空间上“物理整合”和内容上“化学融合”。
(四)推动依法打私治私。开展涉海走私综合整治等系列联合专项行动,坚守不发生系统性、区域性风险的底线。坚持“以案促治”,强化“购、运、储、销”全链条综合整治,形成“打、防、管、控、建”长效治理体系。2024年,我市非设关地走私刑事立案数量同比下降51.5%。系统推进反走私县域治理试点,6月,全国涉海走私综合整治暨反走私县域治理经验推广现场会在象山召开,全国打私办主任、海关总署副署长王令浚到会并给予高度肯定。
(五)打造口岸领域诚信体系。坚持政企共振、数智赋能、扶优限劣,聚力推动信用口岸建设。《优化口岸信用环境 服务高水平对外开放》获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。开展宁波口岸领域企业信用评价活动,对全市2800余家企业进行精准“画像”,占行业活跃企业的90%以上。
(六)坚持依法行政。把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一,修订党组议事清单和行政议事规则,进一步规范“三重一大”制度。落实政府法律顾问制度,聘请浙江和义观达律师事务所钱黎明律师为法律顾问,提高依法行政水平。扎实推进政务公开,全年主动公开各类政府信息773条,接受社会监督。
(七)落实普法责任制。制定法制宣传教育责任清单,明确重点普法项目,实施精准普法。践行“宣传也是打私”理念,组织各地开展反走私“五进”宣传、“反走私‘甬’担当 筑长城创辉煌”等主题宣传活动,提升人民群众防私反私法律意识,奉化区莼湖街道桐照村获评全国首批反走私综合治理普法示范点。依托办网站、“宁波口岸”微信公众号、电子大屏等宣传阵地,拓宽普法宣传范围。抓住国家宪法日、民法典宣传月、反诈主题宣传、《中华人民共和国行政复议法》施行一周年等普法关键节点和重大主题活动,广泛开展普法宣传。开展宁波国际航运服务中心“助力文明城市建设”和“创建文明中心 志愿者在行动”志愿服务活动,进行反诈、垃圾分类等法律法规宣传。
二、存在问题和下步工作计划
2024年,市口岸办加快推进依法行政、建设法治口岸,取得了较好成效,但对标新时代新要求还有一定差距,主要表现为:法律专业人才储备不足,一定程度上制约了法治建设水平;运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有提升空间;法治宣传创新举措还不够多。
下步,市口岸办将持续深入学习贯彻习近平法治思想,不断提升法治化水平,以高质量法治保障高水平开放和稳外贸大局。一是进一步强化法治思维。落实领导班子学习制度,牢固树立依法行政观念,加快推进口岸治理法治化、现代化。二是聚力打造高素质法治工作队伍。坚持实干导向,强化教育培训,努力打造一支勤廉并重、敢闯善为的口岸法治队伍。三是加大普法宣传力度。创新宣传形式,切实提高法制宣传教育的广度,努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。