自贸区“小考” 宁波缘何跑出加速度？

宁波口岸出口新能源汽车。（宁波海关供图）

自贸试验区是改革的试验田、开放的新高地。

近日，浙江自贸试验区发布今年第一批省级最佳制度创新案例，宁波片区10项案例入选，占比近三分之一。

自2020年9月挂牌以来，宁波片区已形成30项国家部委复制推广成果、53项省级最佳制度创新案例，其中国家部委首创案例12项、省级首创案例32项。

以不到全省千分之四的面积，贡献全省进出口额的12.5%、实际利用外资的17.5%，宁波片区用亮眼的成绩单，为高水平开放、高质量发展注入澎湃动力。

自贸区“小考”，宁波缘何能跑出加速度？

敢为，啃下改革“硬骨头”

在此次宁波片区入选的10项案例中，新型离岸贸易监管是一块公认的“硬骨头”。

所谓离岸贸易，简单说就是“两头在外”，货物不进出我国关境，企业在境内完成贸易结算。作为国际贸易的“高阶玩法”，发展离岸贸易，有助于推动区域贸易枢纽向国际贸易中心转变，提升全球资源配置能力。

但由于订单流、货物流和资金流“三流分离”，业务真实性核验难度大，一度成为制约离岸贸易发展的瓶颈。

面对监管难题，宁波片区勇当“第一个吃螃蟹的人”，在全国率先制定出台《浙江自贸试验区宁波片区离岸贸易业务监管办法（试行）》，建成运行全省首个离岸贸易数字化综合服务平台，并建立部门协同联动管理机制，为监管装上“智慧大脑”。

今年3月，宁波片区离岸贸易印花税优惠政策正式落地，进一步降低企业的交易成本。

政策红利持续释放。截至今年5月底，宁波片区离岸贸易企业已同全球30个国家（地区）的266个贸易伙伴，对七大类大宗商品进行1817次交易，收汇23.95亿美元、付汇21.57亿美元，有力提升了宁波对全球大宗商品资源的配置能力。

敢为，是宁波片区的鲜明特质。

近年来，围绕投资贸易便利化，宁波片区持续发力，已推出约300项制度创新成果，其中30项在全国复制推广，“跨境贸易投资便利化集成创新”案例入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

善为，开辟发展新赛道

“新三样”（即新能源汽车、锂电池和光伏产品）正成为外贸新的增长极。

如何保障新能源汽车、锂电池等高效出运？宁波片区联合浙江海事局优化再造海事、海关等监管流程，推出“直通车”服务，实现内陆海运货物从装箱地到装船出港“一次装箱、一次申报、一次查验”，有效降低交通物流成本。

从“老三样”到如今“新三样”，不仅是出口产品的迭代，更是发展赛道的转换。

走进中国（梅山）国际冷链供应链项目现场，一个“超级大冷柜”映入眼帘。作为“四横四纵”全国冷链物流骨干通道的重要节点，浙江自贸试验区宁波片区依托这一项目，探索实践进口蛋白资源冷链产业链集成创新，初步建成省内规模最大、功能最全的港口型冷链枢纽，构建起进口冷链食品全产业链发展生态。

比如，搭建冷链物流数字孪生平台，将进口冷链货物离港、进区、入场、查验等环节的用时从2天缩短至半天；宁波海关实行进口冷链货物“即到即查”，促进检验出证环节提速20%；探索供应链金融服务，累计为冷链上下游贸易企业对接授信额度2.6亿元，破解企业“融资难、融资贵”的痛点。

如今，宁波片区进口冷链产业链成型态势显现，累计招引贸易、物流、服务等冷链产业链上下游企业74家，吸引国内头部食品企业双汇、优合落户，并开拓澳大利亚及南美、欧洲至中国的冷链跨境贸易新链路，促进进口优质蛋白资源通过宁波口岸走向全国消费者的餐桌。

有为，激活开放新动能

船籍相当于船舶的“户口”。船舶登记是赋予船舶国籍和权利义务的行为。

长期以来，我国航运企业的国际航行船舶大多在境外注册，悬挂“方便旗”航行，不利于航运产业链上下游企业集聚发展。

为破解这一难题，宁波片区积极争取，推动自贸试验区“浙江宁波舟山港”国际船舶登记船籍港政策落地实施，全面开辟“浙资方便旗船”回归和国际船舶入驻新通道。首艘浙江宁波舟山港籍国际船舶“新明州18”轮正式登记，仅3个工作日就完成船舶营运涉及的所有18项业务，总体时限压缩95%，创下同类别海事政务服务办理速度新纪录。

截至今年6月底，已有22艘国际航行船舶在宁波片区完成登记，总吨位258.5万吨，总运力363.6万载重吨，占全省登记国际航行船舶总运力的99.7%。

船舶“回来了”，产业“活起来”。

今年上半年，宁波片区新增航运企业154家，同比增长30.5%，集聚各类航运企业1800余家，全球前二十大班轮公司均在宁波设立分公司或办事处。

开放，是宁波的根与魂。作为宁波“最开放的区域”，宁波片区坚持以开放促改革、促发展，持续为开放型经济发展注入新动能。

不久前，宁波舟山港梅山港区迎来首艘使用区块链电子提单的外贸船舶，标志着宁波片区在航运贸易数字化领域取得重要突破。依托宁波舟山港“单一窗口”，宁波片区上线区块链电子提单应用，实现了贸易单据全流程电子化流转，大大提高了贸易效率，降低了企业成本。

随着一项项制度创新举措落地见效，宁波片区正成为投资兴业的热土。今年上半年，宁波片区新设立企业3166家，同比增长11.4%；实际利用外资6.3亿美元，同比增长41.8%；进出口额2927.6亿元，同比增长11.5%。

征程万里，任重千钧。以制度创新为“笔”，奋力书写高质量发展和制度型开放的崭新篇章，这不仅是一个“区”的意识，更是一座城的共识。