2025年,市口岸办坚持以习近平法治思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,紧密围绕口岸高质量发展中心任务,将法治建设贯穿于扩大开放、优化环境、建设智慧口岸和反走私综合治理各领域全过程,为打造世界一流口岸提供坚强的法治保障。
一、工作进展与成效
(一)深学细悟习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为法治口岸建设的根本遵循和行动指南,作为党组会、党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修内容,与系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合、一体落实。通过举办干部素质能力培训班、学法用法考试、线上学习等形式,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
(二)依法保障高水平开放。编制宁波口岸开放“十五五”规划,科学谋划口岸开放的目标任务和重大项目。完善口岸开放工作机制,确保穿山、石浦、象山港三大港区扩大开放项目程序合法、推进高效,实现宁波八个港区全部对外开放。规范码头泊位开放与启用管理,开放泊位数量创近十年新高。宁波口岸进出口额达2.67万亿元,同比增长5.0%,占全国比重达5.88%。
(三)打造法治化口岸营商环境。持续深化跨境贸易便利化改革,制定实施《2025年宁波口岸持续深化跨境贸易便利化改革若干措施》。在法治轨道上推进制度创新、流程再造,形成一批标志性创新成果。深化智慧口岸建设,创新国际航行船舶“一单通报”通关申报新模式,获评2025年浙江自贸试验区第一批省级最佳制度创新案例和全省营商环境微改革案例。深化AEO企业联合赋能,全年新增AEO企业26家。强化腹地联动,擦亮“‘甬’无止境”口岸服务品牌。
(四)深化反走私综合治理。牢固树立“底线思维”,坚持打防结合、标本兼治,全力维护国门安全和市场经济秩序。制定实施《宁波市反走私县域治理与岸线综合防控体系一体化建设三年实施方案》,推动构建现代化治理格局。迭代升级反走私县域治理“象山样板”,全省涉海反走私县域治理试点推进会在我市召开。开展走私风险点排查整治,推进智能防控设施建设。开展口岸领域企业信用评价,实施分级分类监管,引导企业诚信守法经营。
(五)落实普法责任制。深入推进“八五”普法,开展反走私“五进+”宣传活动,覆盖机场、校园、渔村、社区、市场、公交、跨境园区等重点领域,构建多层次、立体化宣传网络。用好门户网站、微信公众号、宁波国际航运服务中心电子屏等宣传阵地,常态化开展口岸政策法规宣传,塑造法治、平安口岸形象。结合国家宪法日等重要节点,组织开展专题法治宣传活动。扎实推进政务公开,依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。
二、存在的问题
(一)法治队伍建设需进一步加强。对照新时代法治政府建设的高标准、严要求,干部队伍运用法治思维推动法治口岸、平安口岸建设能力还需加强。
(二)普法工作的创新性需进一步强化。法治宣传教育的创新意识有待提高,普法的感染力、穿透力以及实际转化效果仍需提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
办主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设列入重要议事日程,纳入办年度重点工作和宁波口岸发展规划,与业务工作同谋划、同部署、同考核。带头学法尊法,全年组织党组会和党组理论学习中心组专题学法4次。严格落实领导干部述法制度,将法治建设履职情况纳入领导班子和领导干部年终述职重要内容,并按要求述法。坚决贯彻民主集中制,持续健全依法决策机制,“三重一大”事项均提交党组会议或主任办公会议集体研究决定。落实政府法律顾问制度,发挥法律顾问依法行政参谋助手作用。高质量推进合法性审查工作,筑牢依法行政的制度防线。落实政务公开工作,依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。
四、2026年法治建设工作思路
(一)强化法治思维,提升依法履职能力。将习近平法治思想学习宣传贯彻作为首要政治任务,深刻领会精神实质、把握核心要义、明确实践要求,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
(二)优化法治环境,服务口岸高质量发展。深化跨境贸易便利化改革、智慧口岸建设和反走私综合治理,努力打造更多可复制、可推广的法治化“宁波经验”,营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。
(三)深化普法宣传,培育口岸法治文化。持续深化反走私“五进”宣传,创新普法方式,提升针对性和实效性。拓展普法阵地,积极利用社会媒体资源,讲好口岸法治故事。